Observatorio de Clima Empresarial en la zona CEMAC

Como parte del proyecto de puesta en marcha de un Observatorio de Clima Empresarial en la zona CEMAC (OCA,  Observatoire du Climat des Affaires en zone CEMAC), una misión liderada por Clément BELIBANGA, Comisionado a cargo del Departamento de Políticas Económicas, Monetarias y Financieras, acompañado de los Directores de Estudios Económicos y Sistema de Información de la Comisión CEMAC, viajará por los 6 estados de la CEMAC para intercambiar con todos los actores involucrados con el fin de proceder con la instalación de puntos focales y la entrega de equipos informáticos compuestos por ‘Desktop PC, Laptop PC e Impresora Multifunción.

La 1a etapa de esta misión comenzó el pasado 30 de agosto de 2021 por Bangui en República Centroafricana.

Tras los efectos adversos provocados por la crisis financiera sobre las economías del África subsahariana en general y las economías de la CEMAC en particular, los países de la CEMAC se comprometieron durante la consulta subregional sobre la crisis financiera celebrada en marzo de 2009. en Douala, a fortalecer las disposiciones institucionales y regulatorias que puedan contribuir a la recuperación económica en la Subregión. Así, con el fin de mejorar el entorno económico, aliviar las limitaciones normativas y de infraestructura con el fin de crear las condiciones para la estabilización y la reactivación de la actividad económica en los Estados miembros, una de las recomendaciones de dicha reunión fue la creación de una «Observatorio Subregional Observatorio de Clima Empresarial«.

Reconocido al sector privado como motor del crecimiento, se trata de incrementar los esfuerzos a todos los niveles para crear condiciones favorables para la inversión privada. El observatorio debería proporcionar a los actores y socios del sector privado un resumen de la mejor información sobre el entorno empresarial en los países miembros de la CEMAC.

Por tanto, el observatorio pretende ser un instrumento de seguimiento estructurado y bien coordinado que pueda informar a los actores de la comunidad empresarial, en particular a los inversores privados, tanto si se encuentran fuera como dentro de la zona. Su misión será identificar las dificultades, analizarlas, proponer acciones y medidas favorables a la mejora del negocio, así como medir los avances en este ámbito. Estas medidas tienen como objetivo reducir el costo de las operaciones comerciales en África Central con el fin de aumentar no solo la inversión directa, sino también para fomentar el flujo de inversión intracomunitaria.

Al final del estudio para el establecimiento del Observatorio de Clima Empresarial en la zona CEMAC, se validaron los siguientes entregables:

• una base de datos;
• una lista consensuada de indicadores dividida en tres módulos (desarrollo del sector privado y regulación empresarial, costos de mercado y de factores, entorno macroeconómico y gobernanza económica) que constituyen el corazón del sistema;
• se desarrolló una lista de indicadores agregados;
• un plan de recopilación de datos;
• un marco institucional para la gestión del observatorio;
• cuadros de mando;
• funcionalidades de inteligencia empresarial (blog, boletines y foros);
• un marco de gestión de sitios multilingüe (inglés, español, árabe);
• un marco institucional para la gestión del observatorio.

Cada estado miembro ha designado la estructura del punto focal nacional del observatorio, que es un establecimiento público con personalidad jurídica y autonomía financiera.

Los puntos focales fueron capacitados y equipados por la Comisión CEMAC para hacerse cargo del Observatorio.

Funciones de la OCA ( Observatoire du Climat des Affaires en zone CEMAC)

La OCA es un instrumento de diálogo público privado a través de la composición de su Comité de Dirección. Tiene dos funciones principales (a las que corresponden herramientas específicas) que son:

• Una función central de información sobre el clima de inversión a través de la base de datos, principal herramienta de trabajo y accesible a todos los actores involucrados, y un sistema de difusión de información.
• Una función de difusión cuyo objetivo es identificar los desafíos del clima de inversión y definir estrategias para su mejora. Las herramientas son la actualización permanente de la base de datos de indicadores, las páginas web que contienen los datos en cuestión y la publicación periódica de boletines periódicos.
Estas funciones tienen como resultado las siguientes misiones:
• promover un mejor conocimiento del entorno del clima de inversión, a través de la recopilación, procesamiento y difusión de información sobre entornos macroeconómicos, microeconómicos y meso;
• proporcionar a los actores del sistema de información la base de referencia necesaria para el desarrollo de inversiones y negocios, basada en datos técnicos y económicos útiles, confiables y estandarizados;
• promover intercambios y plataformas de intercambio de experiencias entre los distintos actores públicos / institucionales y privados, con el objetivo de mejorar el funcionamiento y la competitividad de los sectores objetivo;
• realizar o encargar estudios e investigaciones sobre el clima de inversión y sus determinantes, etc.;
Los objetivos que se persiguen con la implementación de estas funciones son, entre otros:
• fortalecer el atractivo de los países y la zona de la CEMAC;
• Fortalecimiento del flujo comercial entre mercados tanto a nivel nacional como subregional;
• Desarrollo del sector privado local mejor informado;
• mejor formulación de políticas nacionales y regionales para mejorar el clima de inversión.

Puntos focales del observatorio

El anclaje institucional de OCA_CEMAC está a nivel de la Unidad Comunitaria Central instalada dentro de la Comisión CEMAC. Esta Unidad es responsable de centralizar la información de los distintos Estados Miembros, administrar la base de datos OCA-CEMAC, apoyar los sistemas nacionales de recolección y hacer funcionar el sistema de manera continua. Depende de los Puntos Focales Nacionales (PFN).

A nivel nacional, el centro de coordinación es un establecimiento público dotado de personalidad jurídica y con autonomía financiera. Está bajo la supervisión de un ministerio (se especificará) y tiene las habilidades necesarias para producir y difundir periódicamente datos sobre el clima empresarial del país y el atractivo para la inversión. Más específicamente, su misión es:
– i) recopilar, analizar y comparar la información existente a nivel nacional, relacionada con el clima empresarial y el atractivo de las inversiones;
– ii) monitorear y evaluar la implementación de reformas regulatorias e institucionales para mejorar el clima de negocios a nivel nacional;
– iii) alimentar la base de datos OCA-CEMAC con datos nacionales;
– iv) controlar la calidad de los datos sobre indicadores objetivamente verificables;
– vi) transmitir los datos recopilados a la Unidad Comunitaria Central;
– vii) Contribuir al trabajo y análisis de la Comisión de la CEMAC sobre la competitividad del área;
– viii) elaborar informes periódicos sobre el entorno empresarial del país y el atractivo para la inversión;
– ix) trabajar en sinergia con las diversas fuentes de información a nivel nacional: organismos nacionales (públicos y privados) de promoción de inversiones y cámara de comercio, Instituto Nacional de Estadística, departamentos técnicos ministeriales a cargo de la integración regional país, etc.
Como parte de la organización del circuito de información, los PFN centralizan las diversas variables, necesarias para el cálculo de los indicadores, de su país entre los distintos actores del sistema estadístico nacional. Estos datos pueden ser sometidos a un preprocesamiento a nivel de las PNF que aseguran su transmisión a la Unidad Central a través de un sistema de red computarizado establecido entre la PFN y OCA-CEMAC.
Los datos recolectados cubren los diferentes temas de la arquitectura de los indicadores de la base de datos OCA-CEMAC: en particular, i) desarrollo del sector privado y regulación empresarial; ii) mercados y costos de los factores; y iii) entorno macroeconómico y gobernanza económica.

La base de datos OCA-CEMAC se basa en los principales proveedores de datos de cada país con los que se celebrarán acuerdos específicos para garantizar la regularidad de la información proporcionada. Así, la información se puede recolectar de fuentes administrativas, encuestas de opinión, fuentes internacionales, etc. pero también a través de informantes que trabajan en las distintas administraciones nacionales y en el sector privado. Para ello, el punto focal debe contar con estadísticos de alto nivel entre sus expertos.

En materia de coordinación, toda la información recopilada es procesada por el punto focal, validada por el Comité de Dirección antes de ser comunicada a la Unidad Central de la Comunidad para su consolidación y difusión.

El comité de dirección, con ámbito decisorio encargado de certificar los datos recabados para ser transmitidos a la Unidad Comunitaria, está integrado por su presidente, representantes de la administración, el sector privado, el representante residente de la CEMAC y eventualmente representantes de Técnicas. y socios financieros.
Bajo los principios a observar para el buen funcionamiento del sistema:
i) El principio de consulta e integración que tiene como objetivo, en primer lugar, la implicación y participación de los grupos de interés (proveedores y usuarios de información sobre el clima empresarial) con el fin de tener en cuenta y integrar sus necesidades de información (corto, mediano y largo plazo) en el proceso de construcción del sistema de información.
ii) El principio de sinergia con otras fuentes de información relevantes para el clima empresarial y atractivo de las inversiones. La OCA-CEMAC (a nivel nacional y regional) debe, en la implementación del sistema de información, favorecer la sinergia con otras fuentes de información existentes para evitar duplicaciones.
iii) El principio de progresividad: dada la falta de una estructura en la recopilación de información en ciertos países, y para ganar credibilidad, la OCA-CEMAC debe enfocarse inicialmente en la información ya producida a nivel nacional y capaz de despertar los intereses de todos los grupos de interés (empresas, inversores, Estados, agencias, socios técnicos y financieros, etc.). La publicación de esta información promoverá la visibilidad de la OCA-CEMAC y atraerá la adhesión de ciertos socios.
Una vez en funcionamiento, el punto focal podría emprender o ayudar a emprender las siguientes acciones:
• Realizar un inventario y seguimiento de las reformas nacionales votadas pero no implementadas;
• Apoyar la diversificación de las bases productivas nacionales mediante la elaboración de estadísticas para orientar las inversiones en los sectores cubiertos por el PER y externos a la explotación de productos petrolíferos
• Realizar acciones para reducir los costos de los factores (tributación, acceso a financiamiento, comunicación, transporte, etc.)
• Ayudar a fortalecer las capacidades de las instituciones públicas y privadas que apoyan al sector privado
• Fomentar y apoyar el surgimiento de empresas de servicios privados y la movilidad regional y la contratación de técnicos regionales mediante incentivos de la CEMAC
• Apoyar el DPP eficiente y participativo evitando acciones de cabildeo
• Fortalecer la gestión de las PYME y fomentar diversas formas de asociación
• Asegurar el seguimiento de las PyMEs formalizadas a través de las GU y limpiar los archivos de registros no representativos de la actividad económica real
• Promover ejes modernos de desarrollo productivo (cadenas de valor, TI y comercio electrónico)
• Realizar acciones de esfuerzos efectivos para reducir la corrupción o su percepción
• Fomentar el pago de impuestos en su forma no monetaria y de acuerdo a un calendario establecido
• Desarrollar procedimientos tributarios adaptados a PyMEs productivas y creadores de empleo con habilidades y capacitadores
• Desarrollar una política tributaria de incentivos y no represiva enfocada en incentivar formación e inversión productiva en pymes
• Reducir el costo y las demoras de los procesos judiciales
• Fomentar el surgimiento de empresas de servicios
• Activar el pago de la deuda interna a las PyMEs con problemas de
liquidez

• Dar a conocer las reformas emprendidas y de aplicación haciendo referencia a las IOV y medibles del marco lógico regional decidido y reportando la información a la OIC, etc.

La identificación de informantes y el establecimiento de puntos focales operativos, capacitados y equipados constituyen uno de los requisitos previos principales y esenciales del proyecto.

Nivel de jerarquía y composición del punto focal

En la jerarquía administrativa, la estructura del punto focal corresponde a una dirección que podría estructurarse en un servicio de recolección y análisis, un servicio de base de datos y un servicio administrativo.
El punto focal trabajará con informantes en los servicios relacionados con la mejora del clima empresarial, tanto en la administración como en el sector privado.
El trabajo de la estructura del punto focal es validado y certificado por el Comité Directivo que podría estar compuesto por:
• Director General del Ministerio responsable del punto focal
• Representante de la Comisión CEMAC
• Director Nacional del BEAC
• Presidente del Patronato
• Presidente de la Cámara de Comercio
• Director General del Instituto Nacional de Estadística
• Director General del Ministerio de Justicia
• Director General del Ministerio de Finanzas Públicas
• Director General del Ministerio de Industria y Comercio
• Representantes de Socios Técnicos y Financieros ( Banco Africano de Desarrollo, Banco Mundial,
Agencia Francesa de Desarrollo) • Agencia de promoción de inversiones
• Representante de sindicatos de trabajadores
• Representante de la sociedad civil.