El Equipo del FMI Completa la Misión del Artículo IV del 2023 en Guinea Ecuatorial

Malabo, Guinea Ecuatorial: Un equipo del Fondo Monetario Internacional (FMI), liderado por el Sr. Mr. Mesmin Koulet-Vickot, visitó Malabo del 26 de septiembre al 5 de octubre para mantener discusiones de consulta del Artículo IV del 2023. Al final de la misión, el Sr. Koulet-Vickot emitió el siguiente comunicado:

“En el 2022, los indicadores económicos mostraron mejoría después de una larga recesión. El PIB real creció en un 3.2 por ciento debido a la recuperación económica, tanto del sector petrolero como del no petrolero. Gracias a los altos precios del petróleo, tanto el balance fiscal como el de la cuenta corriente registraron superávits considerables, y parte de las ganancias del petróleo fueron ahorradas. El déficit primario no-petrolero se deterioró un poco en el 2022 con respecto al 2021, en parte reflejando los gastos generados por las explosiones del 7M en Bata.

“No obstante, la recuperación no fue larga, y los prospectos a mediano plazo están siendo afectados por la disminución proyectada en la producción petrolera.

“Se espera que la economía de Guinea Ecuatorial caiga de nuevo en recesión en el 2023, con una contracción en actividad económica del 7.8 por ciento, reflejando el deterioro en la producción petrolera, el crecimiento limitado en la economía no petrolera por la persistencia en atrasos domésticos, y las debilidades estructurales subyacentes.

“El superávit fiscal global del 2023 caería a un 0.3 por ciento del PIB del 13.6 por ciento en el 2022, mientras que el déficit fiscal no petrolero estaría proyectado en 23.3 por ciento del PIB no petrolero, subiendo del 22.7 por ciento del PIB no petrolero en el 2022. El balance de cuenta corriente externa se convertirá en un déficit del 3.9 por ciento del PIB en el 2023, viniendo de un superávit del 9.6 por ciento del PIB en el 2022.

“En los próximos años, se proyecta que la economía permanezca en recesión debido a la mayor caída de la producción petrolera, agravada por una economía no petrolera débil, y contenida por un entorno empresarial naciente y débil capital humano. En este contexto, se requiere la aceleración de reformas y una gestión macroeconómica prudente para revertir las tendencias negativas.

“La política fiscal necesitará balancear consideraciones del crecimiento y la reducción de la pobreza con la necesidad de una sostenibilidad fiscal ante la tendencia a la baja producción de petróleo. En este sentido, el marco fiscal debe ser anclado en el balance primario no petrolero, y enfocado en aumentar la recolección de ingresos no petroleros y en la reducción de gasto no prioritario. Todo esto debe hacerse mejorando la eficiencia del gasto y los resultados sociales —particularmente en salud y educación—y apoyando a los hogares vulnerables mediante redes de asistencia social debidamente enfocadas. El proyecto de presupuesto del 2024 apunta adecuadamente a la reducción del déficit fiscal no petrolero en un 3.2 por ciento del PIB no petrolero. Para conseguir esto, las autoridades están planeando varias medidas importantes. Por el lado de los ingresos, planean: (i) aprobar una nueva ley tributaria que amplíe la base impositiva y limite las exenciones fiscales; (ii) lanzar el sistema informático de aduanas en oficinas adicionales del país; e (iii) implementar completamente la ventanilla única para transacciones de vehículos. De lado de los gastos, las autoridades están comprometidas a eliminar gradualmente los subsidios regresivos a los combustibles, reducir el gasto de capital no prioritario y racionalizar las entidades públicas. La implementación firme de estas medidas de ingresos y gastos, junto con una gestión de deuda fortalecida, ayudará a garantizar el logro de los objetivos de ajuste fiscal en el contexto del agotamiento proyectado de las reservas de hidrocarburos.

“Es crucial restaurar la solidez del sistema financiero para limitar riesgos fiscales y sistémicos, al igual que para promover el crecimiento liderado por el sector privado. Hay señales alentadoras que avances significativos serán realizados en las próximas semanas con referencia al gran banco sistémico. Para minimizar el costo a los contribuyentes, las medidas de reestructuración y recapitalización deberían ir seguidas de esfuerzos para recuperar activos. Además, la misión recomienda a las autoridades priorizar y acelerar los pagos de atrasos domésticos financiados por los bancos de manera transparente (ver abajo) para resolver la situación financiera de los dos bancos privados descapitalizados.

“Las reformas de gobernabilidad están avanzando, pero es necesario acelerarlas. Logros claves recientes incluyen la asignación de fondos para la comisión anticorrupción y la adopción del decreto que establece la cuenta única del tesoro. Con fondos disponibles, las autoridades esperan que la comisión anticorrupción esté en pleno funcionamiento en el primer trimestre del próximo año. Esto, junto con la emisión de decretos de implementación de la ley anticorrupción que se espera se firmen antes de fin de año, se avanzaría en la agenda de reformas de gobernabilidad, incluyendo la declaración de bienes de altos funcionarios públicos. La misión recomienda colaborar con el Secretariado Internacional de EITI en el proceso en curso para resolver los comentarios recibidos sobre la solicitud anterior de membresía. Otras reformas importantes pendientes incluyen permitir que la Agencia Nacional de Investigación Financiera (ANIF) desarrolle y publique una guía para las instituciones financieras nacionales sobre la identificación de personas políticamente expuestas, la presentación de informes sobre beneficiarios reales, la adopción de un decreto que limite el recurso a licitaciones no competitivas en la contratación pública, la finalización de la publicación de información sobre beneficiarios reales de los gastos relacionados con COVID y 7M Bata, al igual que la publicación de documentos de adquisiciones relacionados.

“Es necesario acelerar los esfuerzos para fomentar la diversificación económica y apoyar el crecimiento inclusivo sostenible. Si bien la misión elogia los avances logrados en cuanto a la liquidación de atrasos domésticos, también urge crear un plan integral que establezca criterios claros para el pago, incluyendo salvaguardias sólidas para garantizar la transparencia del proceso. Así mismo, la misión incentiva a las autoridades a centrarse en reformas que reduzcan la carga regulatoria para la creación de empresas, impulsar la inversión en atención médica básica, educación y saneamiento para apoyar el desarrollo del capital humano y garantizar el buen funcionamiento y la eficiencia de los mercados. Las políticas destinadas a apoyar sectores específicos deben justificarse mejor y adaptarse a la capacidad del país, incluyendo cláusulas de extinción que se evalúen periódicamente.

“El equipo del FMI extiende su más amplio agradecimiento a las autoridades por su hospitalidad y discusiones constructivas.”

“Durante la visita, el equipo del FMI se reunió con el Ministro de Hacienda y Presupuestos, Fortunato Ofa Mbo Nchama; Ministro de Planificación y Diversificación Económica, Gabriel Mbaga Obiang Lima; Ministra Delegada de la Tesorería y Patrimonio del Estado, Milagrosa Obono Angüe; Ministro de Minas e Hidrocarbonos, Antonio Oburu Ondó; Ministra de Educación, Enseñanza Universitaria y Formación Profesional, Purificación Boari Lasaquero, Vice-Ministro de Educación, Enseñanza Universitaria y Formación Profesional, Vicente Nsue Nsue; Vice-Ministro de Hacienda y Presupuestos, Pedro Abeso Obiang Eyang; Directora Nacional del BEAC, Genoveva Andeme Obiang, Secretaria de Estado del Ministerio de Hacienda y Presupuestos, María Ebiaka Mohete, y otros altos oficiales del gobierno y de la Administración General del Estado.”